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最大力度減稅釋放消費升級利好

《經(jīng)濟參考報》記者從財政部獲悉，12月1日起，我國將調(diào)降187項商品的進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。相比起此前的三次調(diào)降消費品進(jìn)口關(guān)稅，此次覆蓋范圍更廣、降稅力度更大。

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于調(diào)整部分消費品進(jìn)口關(guān)稅的通知》，此次調(diào)降關(guān)稅的進(jìn)口消費品品類合計187項，其中絕大部分都是國內(nèi)消費者海淘、海外購的熱門品類，而且降稅力度較大。例如，特殊配方嬰幼兒奶粉關(guān)稅從20%降為零，香水等化妝品關(guān)稅從10%降至5%，咖啡機、面包機關(guān)稅從32%分別降至10%和16%。

財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀說，此次降稅主要涉及百姓日常生活相關(guān)的三大領(lǐng)域。一是適應(yīng)個性消費、時尚消費、品質(zhì)消費、品牌消費的發(fā)展需求，降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護(hù)理產(chǎn)品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進(jìn)口關(guān)稅。二是針對生活方式轉(zhuǎn)變和消費水平升級，更好滿足人民的新興消費需求，降低了部分海產(chǎn)品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機、智能馬桶蓋、滑雪用具等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。三是發(fā)展健康消費，著重提高婦幼老弱等特定群體的生活質(zhì)量，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

據(jù)悉，這是我國自2015年以來第四次降低部分消費品進(jìn)口關(guān)稅。前3次降稅主要選取了我國居民在境外購買意愿較強、關(guān)稅稅率較高的護(hù)膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費品等。“截至2017年11月，已對152個稅號的消費品實施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進(jìn)口額109億美元。”財政部上述負(fù)責(zé)人說，在此前降稅的基礎(chǔ)上，本次進(jìn)一步降低消費品進(jìn)口關(guān)稅。一方面，覆蓋范圍更廣，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等消費品。這些消費品一般貿(mào)易年進(jìn)口額139億美元，加上繼續(xù)維持的消費品暫定稅率，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿(mào)易進(jìn)口額約236億美元。

“另一方面，降稅力度更大。”該負(fù)責(zé)人稱，新增實施暫定稅率的商品，一般按最惠國稅率減半安排。對于部分前期已實施暫定稅率的商品，再次進(jìn)行適當(dāng)降稅或適當(dāng)擴大商品范圍。

業(yè)內(nèi)專家指出，此次大范圍、大力度降低消費品的關(guān)稅，無疑將更好地滿足消費者對優(yōu)質(zhì)品、中高端消費品的需求，釋放出中高端消費的重磅利好信號。此外，也有助于進(jìn)一步擴大進(jìn)口，讓更多國家分享到中國經(jīng)濟發(fā)展和消費升級帶來的紅利。

社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當(dāng)前，一些中高檔的食品、母嬰品、化妝品、文化娛樂等產(chǎn)品，還不能滿足國內(nèi)消費者升級的需求，大部分還是由國外來滿足。近年來跨境電商發(fā)展勢頭迅猛，一些消費品通過跨境電商進(jìn)口渠道來滿足也越來越常見。此次大力調(diào)降關(guān)稅，正是為了順應(yīng)消費升級的趨勢，可以更好地滿足消費者需要。

關(guān)稅稅率的降低，會不會帶動消費品最終售價的降低？財政部上述負(fù)責(zé)人表示，由于關(guān)稅是根據(jù)商品進(jìn)口價格，而非市場零售價格征收的，抽樣顯示關(guān)稅額在商品的零售價中實際占比僅0.5%至7%，因此對縮小商品境內(nèi)外價格差異的直接作用有限。降低關(guān)稅為擴大消費品進(jìn)口、降低消費品進(jìn)口成本創(chuàng)造了有利的條件，但相關(guān)商品的進(jìn)口量、國內(nèi)市場售價的變化最終還是由市場來決定。

據(jù)了解，進(jìn)口商品價格構(gòu)成一般包括生產(chǎn)成本、流通費用、稅費和利潤四個部分。其中，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅費主要包括進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和進(jìn)口商品消費稅。增值稅稅率一般為17%，消費稅則根據(jù)不同商品屬性確定稅率。

那么進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅費是否還有進(jìn)一步調(diào)降的空間？蔣震說，消費稅和增值稅，這兩種稅的功能設(shè)計不同，增值稅體現(xiàn)的是中性功能，其基本原則是消費地課稅，出口國在商品出口時要退稅，進(jìn)口國在進(jìn)口環(huán)節(jié)的時候要征收回來，因此不宜降低。而消費稅主要起到調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)的作用，和關(guān)稅類似，因此降低可以適應(yīng)消費者的消費升級趨勢，部分品類消費稅也是有進(jìn)一步調(diào)降空間的。此前，我國已經(jīng)自2016年10月1日起對普通化妝品不再征收消費稅，高檔化妝品消費稅稅率從30%降至15%。

記者此前還了解到，下一步，破除體制機制障礙成為消費升級的關(guān)鍵，中高端消費將成為著力培育的經(jīng)濟新增長點。具體而言，品牌消費、信息消費、服務(wù)消費等新興消費領(lǐng)域有望迎來政策禮包，包括進(jìn)一步支持中華老字號發(fā)展，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)、優(yōu)化進(jìn)口審批手續(xù)、增設(shè)進(jìn)境免稅店、簡化離退稅手續(xù)的政策措施等系列“政策組合拳”。

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據(jù)天津日報報道，此次下調(diào)關(guān)稅涉及日常生活三大領(lǐng)域：

1 適應(yīng)個性消費、時尚消費、品質(zhì)消費、品牌消費的發(fā)展需求，進(jìn)一步豐富人民在傳統(tǒng)領(lǐng)域的購物選擇，降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護(hù)理產(chǎn)品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進(jìn)口關(guān)稅。

2 針對生活方式轉(zhuǎn)變和消費水平升級，更好滿足人民在食物、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域的新興消費需求，降低了蝦蟹等部分海產(chǎn)品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機、智能馬桶蓋、面包機、滑雪用具、文具等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

3 發(fā)展健康消費，著重提高婦幼老弱等特定群體的生活質(zhì)量，改善國民福利，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。

據(jù)新華社北京11月24日電 記者24日從財政部關(guān)稅司了解到，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會審議通過，并報國務(wù)院批準(zhǔn)，自2017年12月1日起，我國將進(jìn)一步降低部分消費品進(jìn)口關(guān)稅，平均稅率由17.3%降至7.7%。

自2015年以來，為滿足居民消費升級需要，合理增加與人民生活密切相關(guān)的一般消費品進(jìn)口，我國已陸續(xù)降低了部分服裝、箱包、鞋靴、特色食品和藥品等消費品的進(jìn)口關(guān)稅。

在此前降稅的基礎(chǔ)上，本次進(jìn)一步降低消費品進(jìn)口關(guān)稅，范圍涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣著鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等各類消費品，共涉及187個8位稅號商品。

其中，唇膏、眼影、香水等部分化妝品進(jìn)口關(guān)稅由10%降至5%；電動剃須刀、電動牙刷進(jìn)口關(guān)稅由30%降至10%；咖啡機、智能馬桶蓋進(jìn)口關(guān)稅由32%降至10%；礦泉水進(jìn)口關(guān)稅由20%降至10%；嬰兒尿布及尿褲、部分配方嬰幼兒奶粉進(jìn)口關(guān)稅降至為零。

財政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著人民的消費需求不斷升級。此次降低消費品進(jìn)口關(guān)稅，緊緊圍繞消費需求旺盛、與人民日常生活息息相關(guān)、國內(nèi)一時供給不上的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品，有利于豐富國內(nèi)消費選擇，引導(dǎo)國內(nèi)供給體系轉(zhuǎn)型升級。

特點：覆蓋范圍更廣 降稅力度更大

前3次降稅主要選取了我國居民在境外購買意愿較強、關(guān)稅稅率較高的護(hù)膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費品等。

在此前降稅的基礎(chǔ)上，本次進(jìn)一步降低消費品進(jìn)口關(guān)稅。一方面，覆蓋范圍更廣，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設(shè)備、文化娛樂、日雜百貨等消費品。這些消費品一般貿(mào)易年進(jìn)口額139億美元，加上繼續(xù)維持的消費品暫定稅率，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿(mào)易進(jìn)口額約236億美元。另一方面，降稅力度更大。新增實施暫定稅率的商品，一般按最惠國稅率減半安排。對于部分前期已實施暫定稅率的商品，再次進(jìn)行適當(dāng)降稅或適當(dāng)擴大商品范圍。

影響：釋放擴大消費品進(jìn)口積極信號

針對此次降稅新政可能帶來的影響，財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，降低消費品關(guān)稅釋放出擴大消費品進(jìn)口的積極信號，有利于穩(wěn)步擴大對外開放，推動進(jìn)出口貿(mào)易平衡，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

“影響消費品進(jìn)口的因素較多，擴大進(jìn)口需要綜合施策，關(guān)稅只是其中一個方面。從此前降低消費品進(jìn)口關(guān)稅的實踐來看，對于拉動相關(guān)商品進(jìn)口，降低關(guān)稅可以發(fā)揮積極的信號作用。”該負(fù)責(zé)人說。

此外，為了避免對國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)生過大不利影響，慎重考慮并確定了涵蓋商品的范圍和降稅幅度。另一方面，也希望通過進(jìn)口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品的競爭，對國內(nèi)生產(chǎn)形成一定壓力，引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向全球價值鏈中高端。