設立河北雄安新區(qū),是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署。中共中央國務院今日出臺《關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》(以下簡稱《意見》),推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。
《意見》提出,要貫徹習近平生態(tài)文明思想,踐行生態(tài)文明理念,實行最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度,將雄安新區(qū)自然生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢,建設藍綠交織、水城共融的新時代生態(tài)文明典范城市,走出一條人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展道路。
要創(chuàng)新生態(tài)保護修復治理體系。建立雄安新區(qū)及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理長效機制,推進白洋淀及上下游協(xié)同保護和生態(tài)整體修復,支持將雄安新區(qū)納入國家山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點,支持白洋淀上游開展新建規(guī);謭鲈圏c。構建以白洋淀為主體的自然保護地體系,合理劃分白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護的財政事權和支出責任,統(tǒng)籌各類資金渠道和試點政策,加大對白洋淀生態(tài)修復的支持力度。推進白洋淀水安全綜合治理,發(fā)揮蓄滯洪功能,探索洪水保險制度。健全休養(yǎng)生息制度,實施白洋淀流域污染綜合治理示范工程和水生生物資源養(yǎng)護工程。探索在全國率先建立移動源污染物低排放控制區(qū)。
要推進資源節(jié)約集約利用。創(chuàng)新體制推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實現(xiàn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制,實施最嚴格的水資源管理制度,實行能源、水資源消費總量和強度“雙控”,開展地熱等地質資源綜合利用示范。開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度試點,建立健全權責明確的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系,實施自然資源統(tǒng)一確權登記。建立具有國際先進水平的生活垃圾強制分類制度,探索和推廣先進的城市資源循環(huán)利用模式,率先建成“無廢城市”。將雄安新區(qū)植樹造林納入國家儲備林,建設全國森林城市示范區(qū),創(chuàng)建國際濕地城市。
要完善市場化生態(tài)保護機制。構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,建立符合雄安新區(qū)功能定位和發(fā)展實際的資源環(huán)境價格機制、多樣化生態(tài)補償制度和淀區(qū)生態(tài)搬遷補償機制,全面推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,探索企業(yè)環(huán)境風險評級制度。積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務,支持設立雄安綠色金融產(chǎn)品交易中心,研究推行環(huán)境污染責任保險等綠色金融制度,發(fā)展生態(tài)環(huán)境類金融衍生品。
要創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制。推進雄安新區(qū)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設,依托國土空間基礎信息平臺,構建智能化資源環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)和區(qū)域智慧資源環(huán)境監(jiān)管體系,實行自然資源與環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管。構建流域管理與區(qū)域管理相結合的水管理體制,在雄安新區(qū)強化水資源統(tǒng)一管理。建立綠色生態(tài)城區(qū)指標體系,為全國綠色城市發(fā)展建設提供示范引領。開展生態(tài)文明建設目標評價考核,探索將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)破壞計入發(fā)展成本,實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。